Forum National sur la Justice au Mali

SITUATION DES FEMMES AU MALI

Domaine institutionnel

1) Avant la conférence Mondiale de Beijing:

- Émergence des organisations féminines:

Depuis les évènements de mars 1991, les femmes se sont engagées dans la création et l'animation de nombreuses associations et ONG.

Aujourd'hui, les leçons du passé et surtout l'échec de certaines de ces organisations, les ont amené à s'organiser en collectifs (CCA-ONG, SECO-ONG, CAFO, GROUPES PIVOT SECTORIEL, CONFÉDÉRATION et SYNDICATS, etc).

- Responsabilité et rôle de l'Etat dans le renforcement des capacités institutionnelles et organisationnelles des organisations féminines:

Au plan institutionnel, la mise en place de capacités nationales performantes en matières de promotion de la femme, dans son évolution a enregistré plusieurs étapes. Le secrétariat à la Promotion Féminine rattaché au Ministère de la Santé et de l'Action Sociale sous la transition est promu au rang de Commissariat à la Promotion des Femmes rattaché à la Primature en 1993.

Très actifs, le Commissariat à la Promotion des Femmes et les Services techniques des départements ministériels en partenariat avec les ONG et associations avaient déjà commencés à préparer un plan d'action pour la Promotion des Femmes en tant que cadre idoine et unique d'intervention de tous les acteurs du domaine de la promotion des femmes au Mali.

Le Commissariat à la Promotion des femmes aidera à la création des structures de coordination des actions des différents intervenants et mettra en oeuvre les activités en faveur des femmes. Parmi ces structures, on peut citer par exemple:

• Un Comité Interministériel pour la Promotion des Femmes;
• Une Commission Paritaire Gouvernement / Associations / ONG;
• Un Comité de suivi de Genève sur les femmes rurales;
• Une Coordination régionale pour la Promotion de la Femme dans chaque région et dans le District de Bamako et un chargé de programme dans certains cercles;
• Des Déléguées ministérielles auprès des départements techniques.
• Plusieurs projets et programmes intervenaient dans les actions de promotion des femmes. Sans être exhaustif, on peut citer:

  * Éducation de base non formelle pour les femmes et enfants hors école (Gouvernement, Associations, ONG, etc.);
  * Femme en milieu rural et environnement financé par l'UNESCO dans 80 centres de post-alphabétisation dans les régions de Koulikoro, Ségou, Mopti, Gao et Tombouctou;
  * Projet Santé Mali / UNICEF: Programme de pré-natalité avec promotion de l'allaitement maternel et lutte contre les maladies diarrhéiques  ;
  * Programme élargi de vaccination du Gouvernement du Mali (PEV);
  * Projet renforcement du programme (SMI / PF-FNUAP);
  * Projet Santé Population Hydraulique Rurale (PSPHR);
  * Promotion des Initiatives locales (PRODILO);
  * Projet Recherche sur les Systèmes de Production Rurale avec Volet Femme (PRSPR).

Malgré cette avancée institutionnelle, il demeurait que la commissaire à la Promotion des Femmes avec rang de Ministre ne participait pas à la prise de décision, son rôle se limitant à une administration de mission. Il n'existait aucun mécanisme formel de concertation avec les partenaires au développement, la grande multiplicité des associations et ONG rendait leur coordination très difficile, malgré les efforts louables de la CAFO (Coordination des Associations et ONG Féminines), l'absence de ressources financières et humaines n'a pas permis de donner l'impulsion nécessaire au montage institutionnel et la non-appropriation par la plupart des départements ministériels de la dimension femme.

2) Après la Conférence Mondiale de Beijing:

Sous la III ème République, la volonté politique de faire de la promotion des femmes, une des priorités du Gouvernement se concrétisait en mai 1993 par la nomination d'une Commissaire à la promotion de femmes avec rang de ministre. Dans le Plan d'Action élaboré par cette institution, les actions de renforcement institutionnel concernaient le Commissariat, les associations et ONG féminines, et les autres structures de promotion des femmes.

Elles visaient l'appui matériel à ces structures, la formation des ressources humaines, les échanges d'expériences, des études et recherches sur la situation des femmes, la célébration des dates historiques pour la promotion des femmes dont le 8 mars, le 31 juillet et le 15 octobre.

Après la relecture du président de la République en 1997, le Programme minimum d'action pour la Démocratie, le développement et la Solidarité présenté par celui-ci se donnait l'ambition de:

• renforcer les actions de promotion des femmes si essentielles au développement économique, social et culturel du pays;
• promouvoir une politique en faveur de la famille et de la protection de l'enfant.

Cette volonté sera matérialisée par création en septembre 1997 du Ministère de la Promotion de la Femme, de l'Enfant et de la Famille.

Pour assurer au mieux sa mission, le Ministère chargé de la Promotion de la Femme s'est dotée de l'appui de services techniques et de mécanismes de concertation ou de consolidation.

Services techniques:   La promotion des femmes est une action transversale dans laquelle tous les départements ministériels sont ou devraient être impliqués. En plus, des services techniques appuient le ministère dans sa mission de conception et de mise en oeuvre des politiques, de coordination, de suivi et d'évaluation de toutes les actions touchant les domaines femmes, enfants et famille.

Mécanisme de concertation:  De nombreuses rencontres d'échanges se tiennent tous les ans au niveau international, national et régional. Elles regroupent aussi bien les femmes instruites que les femmes sans instruction. Elles traitent des aspects politiques, socioculturels et économiques de la promotion de la femme.

Des informations sont diffusées aussi bien par les médias d'Etat que par les médias privés. Tous les supports disponibles, télévision, radios, journaux et autres supports traditionnels sont utilisés. Si l'on sait que 60% des femmes écoutent la radio, que 30% regardent la télévision et qu'au moins 7% lisent le journal, on comprend la grande portée des messages d'information et de sensibilisation diffusés et leur impact prévisible sur la population féminine.

Même pour les 36% de femmes qui n'ont accès à aucun média, le système de la bouche à oreille, permet de les informer du mouvement social que constitue la promotion de la  femme malienne. Le MPFEF manque malheureusement d'un programme éprouvé de communication permettant de rationaliser tout ce qui est fait dans ce domaine.

Des formations ont été organisées en faveur des associations et ONG féminines sur des thèmes également variés (Droits de la femme, participation à la vie publique, décentralisation, entreprenariat féminin entre autres formations. 

Une banque de données sur les femmes est en cours de constitution, des voyages d'études et des formations ont été organisés pour les cadres, le personnel du MPFEF et les leaders de certaines ONG/associations.

Les partenaires bilatéraux et multilatéraux et surtout les ONG internationales apportent un appui substantiel aux ONG et Associations nationales intervenant dans le domaine de la promotion des femmes. Ces appuis sont aussi bien humains, matériels que financiers.

ÉVOLUTION DE L' ESPACE INSTITUTIONNEL POUR LA PROMOTION DE LA FEMME AU MALI

Source: Ministère de la Promotion de la Femme, de l'enfant et de la Famille
Rapport national,  Juin 2000